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网投平台登录:大国军控谈判实用主义色彩愈发浓厚

时间:2021/7/8 16:12:52   作者:   来源:   阅读:2   评论:0
内容摘要:近年来,大国竞争不断加剧,美国在发起和推进军控谈判中,始终秉持“相对获益”的军事优势理念,即在确保己方实力优势地位的同时,尽可能削弱对手的发展潜力,体现出浓厚的实用主义色彩。继今年续签《新削减战略武器条约》,美俄已商定于7月进行美俄首脑会晤后的首轮战略稳定对话磋商,对话将重点围绕...
近年来,大国竞争不断加剧,美国在发起和推进军控谈判中,始终秉持“相对获益”的军事优势理念,即在确保己方实力优势地位的同时,尽可能削弱对手的发展潜力,体现出浓厚的实用主义色彩。

继今年续签《新削减战略武器条约》,美俄已商定于7月进行美俄首脑会晤后的首轮战略稳定对话磋商,对话将重点围绕双边核裁军、多边核透明与核冻结、导弹攻防等核心议题展开。在这些议程中,美国意图限制或削减的武器系统有3类,第一类是对手国家已率先形成作战能力的武器系统。如俄罗斯已先于美国实现高超声速武器实战化。2018年,俄成功试射“先锋”高超声速助推滑翔导弹,该导弹于一年后开始进入战备值班状态。2020年,俄“锆石”新型高超声速巡航导弹也完成了首次舰艇试验。第二类是对手国家具有绝对数量优势的武器系统。第三类是在研发过程中遭遇瓶颈的武器系统,如拦截率较低、成本较高的天基拦截器等。据美国防务分析研究所的研究报告评估,天基拦截器若执行“全球性助推段拦截”任务,需要960枚卫星组成反导星座群,其耗资将高达2820亿美元。

在当前美俄战略互信下降的背景下,实用主义原则正在驱使美俄之间寻求一种“更自由、更主动、更灵活”的核裁军模式。相较于“谈判时间长久、成果形式单一、核查模式严格”的传统核裁军模式,这种模式的特点主要体现在两点。一是以国家首脑的政治承诺或外交倡议,逐步取代条约文本、议定书和技术附件等传统军控条约。政治承诺或外交倡议相对来说简单易行,更易达成。二是以例行信息通告取代严格的“侵入式”核查手段。传统的核查模式基本以现场核查为主,容易造成失泄密,而数据通报或信息共享机制则不存在此类问题。但这种模式的约束力与执行力有所下降,将对国际核军控进程与大国核军控博弈产生新的复杂影响。

大国主导下的地区核不扩散进程依然曲折

在大国竞争的影响下,一些地区的核态势仍然充满曲折。

拜登政府日前完成了对朝政策的评估和调整进程,重申在朝鲜半岛实现“完全的、可核查的、不可逆转的无核化”的战略目标。目前为止,美国对朝政策特点仍以“外交为主,施压为辅”:一方面,在朝鲜采取可验证的弃核行动之前,继续施加对朝经济制裁;另一方面,与日韩高层举行多轮磋商,希望利用盟友力量、强化盟友合作重启朝美对话进程。

在伊核问题上,伊核协议相关方会谈今年4月6日开始在维也纳举行,讨论美国伊朗恢复履约问题,迄今已举行六轮会谈,但美国和伊朗之间仍存在严重分歧。

伊朗外交部副部长、首席核谈代表阿拉格希近日在接受采访时表示,美国退出伊核协议时,伊朗作出了“重大而艰难的决断”,决定留在伊核协议中,现在到了其他相关方根据已进行的谈判作出“艰难决断”的时候。伊朗认为谈判有可能达成共识,前提是美方放弃美国前总统特朗普的“失败遗产”。

2018年美国不顾国际社会反对,执意单方面退出伊核协议,并持续对伊朗极限施压,是当前伊核问题困局的根源。解铃还须系铃人,美国作为始作俑者,理应无条件率先重返伊核协议。然而,美国虽然表态重返伊核协议,但还是拒绝解除对伊的单边制裁,甚至为重返伊核协议设置前提条件。这表明美国并未改变以强力施压为本质的不扩散政策,美伊重启对话将遭遇重重困难。而以对美强硬著称的莱希当选为伊朗新总统,也让美国重返伊核协议面临更多不确定因素

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